今年(nian)是打(da)贏藍天保(bao)衛戰三(san)年(nian)行(xing)動計劃的(de)收官之年(nian)。在大氣環境治(zhi)理(li)當(dang)中，揮發性(xing)有機物(wu)（VOCs）的(de)污染防治(zhi)已成為(wei)關(guan)鍵舉措之一。

11月18日，在2020全(quan)國揮發性有(you)機物（VOCs）科技大(da)會暨技術裝備(bei)博覽會上，生態環境部(bu)華北督察局處長武紹貴(gui)表(biao)示，近兩年，VOCs在中央生態環保督察的大(da)氣(qi)專項領域中占(zhan)據的位置(zhi)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)重(zhong)要。

武紹貴講到，要想取得良好的VOCs減排成效，不能急于一時之功，不能把末端治理當成“救命稻草”，必須追溯各個領域VOCs污染的相關環節，并形成一條完整的“污染管控鏈”，逐步形成一套成熟有效的VOCs環境管理體系。

治理(li)難度(du)大

VOCs是指參與大氣光化學反應的有機化合物，包括非甲烷烴類、含氧有機物、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物等，是形成臭氧和細顆粒物(PM2.5)污染的重要前體物。
近(jin)年(nian)來，全國(guo)SO2、氮氧化物(wu)（NOx）、煙(yan)粉塵控制成效(xiao)明顯，但VOCs排放(fang)量仍呈(cheng)增長趨勢，對(dui)大(da)氣環境(jing)影(ying)響日益突出(chu)。VOCs排放(fang)還會(hui)導致大(da)氣氧化性增強，且部分VOCs會(hui)產生惡臭。為進一步改善環境(jing)空氣質(zhi)量，打好藍天保衛戰，迫切需(xu)要全面加強VOCs污染防治工作。

“VOCs的治理管(guan)(guan)控與傳統的SO2、NOX有著明顯區別，實事求是講，其管(guan)(guan)控難度也(ye)更大(da)。”武紹貴(gui)在會議上表示。

據武紹貴分析，從環境執法實務角度看，VOCs管控難度主要存在于三個方面。

首先，VOCs對臭氧污染的貢獻機理復雜，且與PM2.5、NOX存在“1+1>2”的疊加污染關系，因此，只有“多管齊下”才能有效遏制臭氧污染；其次，涉VOCs行業類別和源項類型十分豐富、量大面廣，與生產、流通、消費均息息相關，對于VOCs物料及所謂“重點源”的判斷，在實踐中經常會出現一些困難和爭議；最后，已有(you)的(de)(de)VOCs治理(li)設施(shi)的(de)(de)原理(li)不(bu)盡相同，理(li)論去(qu)除效(xiao)率(lv)差異(yi)很大，設計初裝和(he)穩定運行階段(duan)的(de)(de)污染物降解(jie)效(xiao)果(guo)往(wang)往(wang)也很難(nan)保持一致。在此(ci)基礎上，現有(you)的(de)(de)監測手段(duan)，特別是(shi)快速檢(jian)測儀器，使用效(xiao)果(guo)并不(bu)盡如人意(yi)，在技術層面限制了環境(jing)執法(fa)更高效(xiao)的(de)(de)開展。

對此(ci)，中國環保產業(ye)協會廢氣凈化委員會秘書長欒志強(qiang)在會議上也表示(shi)，由(you)于VOCs的種類繁多(duo)、排放(fang)行業(ye)眾多(duo)等特性，在治理時較為復雜(za)。

聚焦問題根源(yuan)

“當(dang)前VOCs污染防(fang)治仍(reng)存在(zai)突(tu)出問題(ti)。”武紹貴表示(shi)，他(ta)們在(zai)某省份開(kai)展中央生(sheng)態環保督察過程中，重點關注了(le)VOCs問題(ti)的(de)(de)(de)根源(yuan)。一是(shi)底數(shu)(shu)不清(qing)，涉(she)嫌(xian)通過不實的(de)(de)(de)污染源(yuan)底數(shu)(shu)，為(wei)減排(pai)尋求“保底”空間；二(er)是(shi)原料使用不合規；三是(shi)大型工(gong)業(ye)源(yuan)治理不到位，其中又(you)包括有組織(zhi)和(he)(he)無組織(zhi)治理兩(liang)個方(fang)面(mian)，后者可能比(bi)前者更(geng)棘手、更(geng)重要（以石化(hua)和(he)(he)涂裝這(zhe)樣的(de)(de)(de)源(yuan)強“大戶”問題(ti)尤為(wei)突(tu)出）；四(si)是(shi)小型企業(ye)治理浮于表面(mian)，相比(bi)大型企業(ye)，小企業(ye)的(de)(de)(de)管(guan)理尤為(wei)混亂；五(wu)是(shi)對生(sheng)活源(yuan)的(de)(de)(de)關注剛(gang)剛(gang)起(qi)步；六是(shi)移動(dong)源(yuan)的(de)(de)(de)VOCs治理尚未引(yin)起(qi)足夠重視。

國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國環境科學研究院原副院長柴發合也提出，VOCs污染源排放自動監測體(ti)系有待完(wan)善。

柴發(fa)合講到，基(ji)層環(huan)境執法(fa)人(ren)員(yuan)對VOCs管控的(de)相關法(fa)律、法(fa)規、政策、標準等學習和掌握程度不夠(gou)，對企業(ye)(ye)涉VOCs排(pai)放重點環(huan)節(jie)和管控要(yao)求不了(le)解、不清(qing)楚(chu)；基(ji)層執法(fa)隊伍缺(que)乏(fa)PID/FID等現場(chang)快(kuai)速檢測(ce)(ce)設備和走(zou)航(hang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)、網格(ge)化監(jian)(jian)測(ce)(ce)等技術手段，缺(que)少專(zhuan)業(ye)(ye)技術人(ren)員(yuan)和有效的(de)科(ke)技支撐，部分城市的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)設備缺(que)乏(fa)，監(jian)(jian)測(ce)(ce)人(ren)員(yuan)專(zhuan)業(ye)(ye)水(shui)平不夠(gou)，無法(fa)完(wan)成新增的(de)VOCs監(jian)(jian)測(ce)(ce)任(ren)務。

定制“個性化(hua)”管控方案(an)

“國家(jia)相(xiang)繼出(chu)臺了涉VOCs的2個綜合(he)整(zheng)治方案和(he)19項國家(jia)排(pai)放控制標(biao)準，但貫徹落實嚴(yan)重不到位，多數(shu)城市未組織培訓和(he)現場指導，多數(shu)企業對(dui)應執行的標(biao)準政策(ce)不清(qing)楚，對(dui)標(biao)準實施準備(bei)不足。”柴(chai)發合(he)強(qiang)調。

“從目前多數企(qi)業VOCs的排放情(qing)況來看，企(qi)業管理(li)(li)制度(du)不(bu)健全、操作規(gui)程(cheng)未(wei)(wei)建立、人員技術(shu)能力不(bu)足等問題普遍(bian)存在(zai)；監(jian)測(ce)監(jian)控不(bu)到位，企(qi)業自行(xing)監(jian)測(ce)質(zhi)量不(bu)高，基(ji)本未(wei)(wei)開展無組織排放監(jian)測(ce)工(gong)作。”中華環(huan)保聯合會(hui)VOCs污染(ran)防治(zhi)專業委員會(hui)秘書(shu)長吳克食表示，《重(zhong)點行(xing)業揮發(fa)性有機物綜合治(zhi)理(li)(li)方案》明確(que)提出，推行(xing)“一(yi)廠一(yi)策”制度(du)，明確(que)原輔材(cai)料替代、工(gong)藝(yi)改(gai)進(jin)、無組織排放管控、廢氣收集、治(zhi)污設施建設等全過程(cheng)減排要(yao)求，測(ce)算投資成本和(he)減排效(xiao)益(yi)，為企(qi)業有效(xiao)開展VOCs綜合治(zhi)理(li)(li)提供技術(shu)服(fu)務(wu)。

武紹貴也表示，從不同角(jiao)度、不同尺度定制“個(ge)性化”的(de)(de)VOCs管控方案(an)，包括“一行一策(ce)(ce)(ce)”“一市一策(ce)(ce)(ce)”“一園一策(ce)(ce)(ce)”，特(te)別是(shi)(shi)“一廠(chang)一策(ce)(ce)(ce)”，提高其針對性和可(ke)操作(zuo)性。需要特(te)別強調的(de)(de)是(shi)(shi)，一定要杜絕(jue)很(hen)多(duo)企業在編制重污染(ran)天氣應急預案(an)“一廠(chang)一策(ce)(ce)(ce)”過程(cheng)中高度雷同、走過場的(de)(de)情(qing)況。

（中(zhong)國經營網記者 陳家運(yun) 石(shi)家莊報道  編輯：吳可仲 校對：顏京寧(ning)）

原標題：生態環境(jing)部(bu)武紹(shao)貴(gui)：VOCs防治不能把末端治理當(dang)成“救命稻(dao)草”